蔡昉:农村劳动力转移存在四大障碍
经济变革以来,乡村劳动力突破了传统体系的捆绑,从农业搬运到非农产业,从乡村搬运到城市区域,从中西部区域搬运到东部区域。从微观层次来看,这种劳动力活动现象是非常活跃的。研讨标明,劳动力从低出产率部分(农业)向高出产率部分(如工业)的搬运,是我国变革以来经济添加的一个重要源泉。劳动力活动对国内出产总值添加率的奉献比例在16%20%之间。其次,完成了搬运的乡村劳动力及其家庭从活动中获益不菲。依据许多查询结果,每个搬迁者均匀每年往家里汇寄2000元,假定现在我国活动劳动力的总数为8000万人,每年出外做工并堆集下的收入达1600亿元,相当于1998年财务支撑农业出产开销总额的12.9%,以及乡村个人固定资产出资总额的59.7%。可是,一些大中城市的政府对劳动力活动的情绪却非常消沉,使用各种手法约束这种活动。最近几年,城市政府对外地民工久居和工作的约束有增无减,大有持续加强的趋势。在这样的方针倾向下,乡村劳动力向城市和非农产业的搬运妨碍,不只很难得以战胜,并且不达时宜的方针被不断地仿制出来。影响我国乡村劳动力搬运的妨碍,能够概括为四个方面。首要是待搬运劳动力才能上面发生的妨碍。许多查询显现,完成了地域搬运的劳动力,绝大部分会集在2035岁之间,其间男性的比重大大高于女人,与乡村劳动力的均匀水平比较,受教育程度较高。从搬迁者的家庭经济状况来看,一般在其家园处于中上等水平。和这些现已走出去的人比较,还留在乡村的劳动力相对本质偏低,要完成向外搬运,需求战胜文明、年纪以及经济条件等方面的约束。其次是待搬运劳动力面对的信息妨碍。从劳动力搬运的流向和搬运劳动力的区域散布来看,其间比重最大的一部分是省内搬运(依照计算界说,搬迁是指跨县或跨区的活动行为),一般占搬运人口的50%以上。这是因为跨区域寻觅工作机会,其信息获取现在简直悉数依托亲属、朋友和同乡等社会网络的协助,而因为长期以来搬迁行为都很罕见,所以逾越省界之后,社会关系也大大减少了。第三是待搬运劳动力面对的成见妨碍。乡村劳动力搬运到薪酬更高的城市部分工作,不只仅发生进步活动劳动力收入的作用,一起发生压低城市劳动力收入的作用。因而,大规划、无约束的劳动力活动,意味着构成对城市居民特权的冲击。其结果是引起后者的不满乃至抵抗。第四是待搬运劳动力面对的准则妨碍。因为地方政府首要代表本地居民的利益,在城市居民经过各种渠道表达了关于外地劳动力的不满之后,地方政府便相应地采纳一系列方针手法,排挤外地民工在城市工作,阻止劳动力活动,导致劳动力商场的持续切割。户籍准则和排他性的城市劳动工作准则便是妨碍劳动力活动的典型准则组织。要铲除这些妨碍发生的本源,就要加速经济开展战略的改变进程。这种战略改变的方向,是从优先开展重工业转向发挥我国经济的比较优势。完成这种从重工业优先到契合比较优势的产业结构的调整,需求有一个完善的出产要素价格体系,以反映各种出产要素的相对稀缺性。最重要的是把本钱与劳动力的相对价格纠正过来,让劳动力价格反映出这种出产要素相对丰厚的特征,而让本钱价格反映出这种出产要素相对稀缺的特征。现在许多城市政府采纳的维护本地劳动力、排挤外地劳动力的方针,实际上便是一种严峻歪曲劳动力商场的做法,与经济变革和开展战略改变的方针各走各路。此外,中央政府采纳办法,经过开展乡村经济,协助农人家庭添加收入,进步劳动力本质;经过施行西部区域大开发战略,特别是从增强落后区域人力本钱出资,能够协助乡村家庭进步劳动力搬运的才能;经过和谐不同区域之间的利益冲突,协助劳动力缺少的发达区域与劳动力过剩的落后区域建立起协作关系,并供给信息服务和各种旨在进步劳动力活动有序性的必要办理。咱们我们都关怀往后一个时期中,中国经济添加的潜力终究有多大。依据许多经济学家的预算,在曩昔20余年的中国经济添加中,对添加率作出首要奉献的要素是物质本钱规划的扩展、劳动力数量的添加、人力本钱的堆集,以及劳动力部分间和区域间搬运。依照相同的道理能够估测,在往后30年,假如劳动力搬运的妨碍被逐步撤除,到达城市和乡村居民收入水平大致持平的话,劳动力部分间搬运能够对国内出产总值的年均添加率奉献23个百分点。

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